在群山深处的村庄欧洲杯线上买球，寻得一方幽邃和平缓。

本年“五一”小长假，主打“反向游”的旅游样式让浙江省宁波市象山县的乡村火了一把，不少游客真切这个旅游资源丰富的半岛，在配套皆全的民宿中享受海边小城迥殊的败坏感。

1300多家民宿，2.5万余张床位，民宿数、床位数占全市70%以上……自首家民宿落地，到如今随地着花，象山民宿的历史不外短短十余年，从无到有到迅猛发展背后，都离不开当地农村屋基地转换的尝试。

墩岙村的街谈两侧，坐落着白墙黑瓦的民宿。

2003年，浙江“千万工程”开启了农村环境改进的职责，2010年起，象山县在全省率先实施“一户多宅”计帐为主要实际的村庄梳理式改进，为激活利用闲置屋基地和农房打下基础。2018年起，象山县在天下率先探索农村屋基地“三权分置”转换法子。

比年来，“宅改”一词经常出面前中央职责会议和文献中，动作乡村经济发展中的新业态，民宿经济通过周转利用闲置屋基地资源，为当地绽开一扇扇致富大门。现时，广东正鼎力推动实施“百县千镇万村高质地发展工程”，学习诈欺 “千万工程”训诲，促进城乡区域谐和发展，不少地区把发展民宿产业动作打破点，若何收拢新一轮屋基地轨制转换的新机遇，搭乘“宅改”东风助力乡村民宿产业高质地发展？

近日，南边+记者侦查了浙江象山县、江苏句容市乡村一线，解码了两个不同的乡村民宿发展样本：两个小山村在新一轮宅改实践中，因地制宜，通过长租康养、短租旅游各异化的乡村民宿发展旅途，最终同归殊涂，灵验破解了农村空腹化繁难，竣事了乡村经济向好发展。

村庄变好意思之后，若何喂饱村民的钱袋子

得名于村旁“空青山”的空青村，位于江苏省句容市下蜀镇南端，嵌落在宁镇山脉之中。

空青村内贮蓄石灰石等丰富矿产资源，10多年前，开山采石一度是村民的致富旅途。岑岭时期，全镇20座石灰窑有16门位于该村，最多时有500多东谈主、近百台开拓轰鸣功课，白昼晚上见缝插针地“啃山”。

自然村子依靠采矿富了起来，但由于“啃山”过度，青山衣衫破烂。“好天寂然泥，雨天寂然灰。”那时，村民用这么一句话来刻画空青村的村居环境，空青村一度被称作“灰尘村”。

饮鸩止渴的发展面貌糟塌环境亦不可延续，“近水楼台”的村庄运转探索新的长进。2017年，在邻近市集畅销、石料行业处于盈利的配景下，空青村运转全面整治，将村内石灰窑、轧石厂、砌块厂沿途关停，并对宕口进行地质环境收复治理。聘用当地权略打算院，买通村子浑水管网，修补干扰路面，增设太阳能街灯、文化墙……最终，空青村常有“晴空”，并在2021年10月入选第八批次“江苏省特点野他乡村名单”。

四百多公里外的象山县墩岙村，也有着雷同的发展旅途。这个当地东谈主口中“位置偏远”的村庄坐落在群山之间，上世纪末期，全村240余户农民从事传统农事，东谈主均年收入仅3600元，村集体收入不到6000元，村内谈路坑洼，环境脏乱。

2003年，浙江省鼓舞“千村示范、万村整治”工程，象山县以此为执手打造新时间秀好意思乡村。2012年，墩岙村争取环境整治汲引村和小康示范村双创建名目，先后参加1000多万元，完成了村庄梳理式改进、水库整治等70余个名目。蝶变的墩岙村，获评象山首个“中国秀好意思赋闲乡村”以及“浙江省秀好意思乡村特点极品村”。

空青村一角。

如今，驶过连绵的山丘，穿过村口成荫的香樟树，不错进入绿意盎然的墩岙村。踱步村中，大约看到飞鸟掠过水面，绿叶与红花情味横生。水雾油腻时，山头乍明乍灭，静谧情切。

东谈主居环境汲引后的村庄如归拢个“秀好意思的花瓶”，容器中的绿水青山若何变成金山银山喂饱村民的钱袋子，成了墩岙村党支部布告鲍英钱那时一个延续想考的问题。

2003年，墩岙村推出干群说事样式，到2009年全面实行村民说事轨制，即不论大事小事、难事易事，村里都按照经过集体筹商、集体决定。“村民说事”轨制两次入选乡村治理典型案例，入选中国下层携带力优秀案例。依靠这一乡村治理样式，墩岙村打造“党建+产业发展”红色文旅极品线，天下各地的参不雅者交游不停。

若何将参不雅者的流量变为留量？2017年，墩岙村通过说事会议，拉动乡贤返乡投资800万元建立极品民宿，通过“公司+农户”的运作样式，合股运营村里的民宿。2023年，墩岙村村集体收入达到246万元，农民东谈主均收入达6万元。

空青村则打起了“生态牌”，利用生态资源上风打造了鲜食玉米、蜜蜂衍生、白茶和水稻栽培等特点产业。2022年度共竣事村集体总收入272万元，其中计算性收入244万元，村民东谈主均收入33000元。特点产业发展以外，空青村也运转利用乡村千里睡的资源。2023年5月，空青村委会租用空居房屋，与文旅公司联接改进民宿，不才辖梁庄、杨冲2个自然屯分批次启动。

乡村民宿的两种探索：长租样式与游客小住

踱步空青村，南边+记者看到，村里率先启动的民宿白墙黑瓦，新录取作风彰显，青石铺地的庭院里，凉亭四翼展开。居住在空青村梁庄自然屯民宿里的东谈主，来自南京等邻近城市，被村民称为“市民邻居”。

和中国多数村庄一样，比年来，空青村空腹化严重，大宗屋基地闲置。为了周转资源，2023年5月，空青村委会与文旅公司联接，将村内空居房屋改进为长租民宿。“所有改进了22户，仍是有12户租客签约，4户入住。”空青村党委布告马谈荣说。

租客锻练空青村民宿。

“空青村民宿名目远景很好，对南京邻近地区的东谈主很有诱骗力。”空青村民宿名目弘扬东谈主中恒文化旅游名目司理谢怀雷说，一是这里交通便利，距离南京、镇江等中心城市只消几十分钟的车程；二是房屋不错进行“点对点”定制式改进，很好地聚合了城市东谈主的功能性需求；三是村里生态环境卓越好，千里浸式的野外生涯成为城里东谈主喜爱的养老样式。

空青村的民宿名目由文旅公司出资进行改建，每年按房屋面积支付房钱给村民，租出期为20年。建成后再由其把柄不同面积、不同个性化改进条款，一次性租给南京、镇江等邻近城市的市民，期限一样为20年。合同到期后，房屋了债于村民。

相较于空青村的试水，墩岙村在宁波民宿圈仍是颇着名气。南边+记者穿过墩岙村村口大香樟树，越过水光潋滟的水上乐土，在墩岙村看到白墙黑瓦的民宿，不少配有卵石铺地的小院。

墩岙村水上乐土，湖水清亮，青山碧绿。“绿水青山便是金山银山”的牌子十分留心。

2018年，甬台温高速复线通车，“位置偏远”的墩岙村可达性提高，跨入“宁波一小时，象山半小时”交通圈。墩岙村所在的象山县，位于象山港和三门港之间，三面环海，两港相拥，海洋旅游资源丰富，空气质地优良率高，被称为“自然氧吧”。鲍英钱告诉记者，凭借优良的环境和高轨范的民宿建立，墩岙村很快成为象山民宿产业中的青出于蓝，近四年的民宿入住率为60%-70%，在全县名次较靠前。

不同于空青村将民宿长租，墩岙村的民宿主要面向游客，来宾一般只短暂居住几晚。鲍英钱以为，短期来看，长租的利润要相对低一些。面前，墩岙村的民宿已有21幢，民宿与电商缓慢酿成墩岙村的两大产业。此外，墩岙村还有水产衍生、杨梅、桃形李等特点家具基地。

租客锻练空青村民宿。

长租民宿租出时期长、参加大、房钱高，一朝发生纠纷，若何保险各方权益？

“村民与公司、村民与租客，两两之间不发生径直干系，更多是由村委遭殃兜底。”马谈荣证据称，租客与公司、公司与村委、村委与村民之间都有明确的合同商定。

在保险村民权益方面，按依法程，屋基地租出最万古期不越过20年，期满后不错凯旋收回房屋。房钱方面，文旅公司仍是将20年的房钱一次性打到了村委账户，村委只需要按商定面貌每五年向村民支付一次即可。

村委也有义务保险好租客与公司的权益。举例按商定保险其租出时间的使用权，作念好水、电、气、泊车位、充电桩，平常保洁等软硬件配套服务等。“假定村民半途反悔，要将房屋提前收回，也将条款村民按照合同进行补偿，包括退还房钱，承担房屋的改进装修用度等。”马谈荣说。

游客打卡空青村。

激活千里睡的钞票，竣事多赢场地

南边+记者在侦查过程中，发现，空青村、墩岙村等地民宿经济的发展，离不开当地农村屋基地转换的实行。

永恒以来，在界限屋基地流转的战略下，有序、范例的市集难以酿成，但“隐性流转”庸碌存在，村集体、农户、投资者等多方权益难以得到保险。

2018年，中央初次建议，要探索屋基地的扫数权、经验权、使用权“三权分置”，限度放活屋基地和农民房屋的使用权，意在重构流转市集，提振市集需求与信心。往时4月，象山县实施城乡资源因素“双向流动”工程，进一步推动资金、东谈主才等资源因素向农村流动，出台《对于推动农村屋基地“三权分置”的实施想法》。

位于空青村梁庄自然屯的民宿。

为激活农村千里睡的钞票，象山县率先探索农村屋基地“三权分置”范例登记法子，在天下初次建议将屋基地使用权流转后的权益，登记为“屋基地使用计算权和房屋使用计算权”的想路。

一组公开数据不错窥见这一转换引发的活力：仅门径2018年9月，象山县就办理上述屋基地“三权分置”探索后的不动产权证34本，波及乡村度假、高端民宿等名目12个、总投资超2亿元。

象山农村屋基地“三权分置”转换关联作念法，也入选了中国转换开放40年方位转换更始案例。本年天下两会前夜，天下政协委员王丽萍受访时也示意，近10年来，宁波象山县通过排除“一户多宅”、诱导农村建房风貌、周转利用闲置农房“三招式”，对农村屋基地存在的不同问题进行分类管束，灵验激活了乡村资源。

南边+记者在侦查象山县石浦镇沙塘湾村时了解到，最运转，农村屋基地“三权分置”转换的实行受到阻力。沙塘湾村党支部布告姚宏勇告诉记者，村民不雅念陈腐，对新事物的经受进程低，后经政府证据战略，村民对屋基地“三权分置”的经受进程才变高。沙塘湾村是象山县最早一批屋基地“三权分置”试点村，借力这一转换，沙塘湾村遴荐“合股流转、招商引资”面貌将村民老屋的使用权合股租出，对外招商，引来民宿产业。几年内，全村民宿总投资超7500万元，民宿经济年产值达2000万元。

记者了解到，在屋基地“三权分置”转换探索中，象山县明确集体经济组织为屋基地扫数权东谈主、集体经济组织成员为屋基地经验权东谈主、农户和社会成本投资者均可成为屋基地和闲置农房使用权东谈主。2018年4月24日，浙江首本农村屋基地“三权分置”不动产证在宁波象山鹤浦镇小百丈村颁发，屋基地出租房代表和民宿开发方从政府携带手中接过屋基地经验权东谈主证和使用权东谈主证，加上地皮扫数权方的小百丈村，“三权分置”光显。

象山县农村屋基地“三权分置”转换有三条底线，即相持“地皮性质不改变、耕地红线不打破、农民利益不受损”。王丽萍受访时指出，在谨守屋基地轨制转换“三条底线”的前提下，高效周转利用闲置屋基地资源，促进城乡地皮等因素双向流动，是鼓舞城乡会通发展、深化新时间“千万工程”、拓宽“全域共富”的必由之路。

五一时间，邻近学生到空青村研学，参不雅秀好意思乡村。

句容市空青村也相持不改变屋基地集体扫数的性质，实施过程充分研讨村人心愿。

“楼房就照楼房改，平房就照平房改，了债村民房屋时也能与原屋基上建筑大地积保持一致。”马谈荣证据，简易来说便是村民将旧房屋租给村委，村委转租给文旅公司，文旅公司改进和装修后再转租给租客，通盘过程只消房屋使用权发生了变化。“自然是善事，但改不改弗成硬性条款，还要看村民的意愿。”

“公司要支付每年每户1200元的服务费给村集体，雇用村民进行平常管束，施工改进过程中的用工也率先使用本村村民。”马谈荣示意，发展民宿产业达成了多赢场地：村民竣事了民房“免费更新”，村民和村集体加多了收入，文旅公司取得了效益，租客竣事了野外养老，村容村貌得到进一步汲引。

鲍英钱也以为，民宿的发展提高了墩岙村村集体收入，并带动了海塘衍生、特点农业发展，措置了一些村民的工作问题。将来，本村将赓续作念大民宿经济，加多民宿的数目。

【采写】南边+记者 张晋 朱红鲜

【统筹】秦文纲  伍青

【海报】张文越

发自象山、句容欧洲杯线上买球